在金本位时代，美国政府要打仗，必须先向国会申请增税。国会代表的是选民利益，战争的政治成本极高、极直接、极可见。19世纪，美国政府并非没有打过仗，但每一次战争都面临来自纳税人的强大阻力。
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这背后，是当地日益增长的医疗压力——老人的需求变复杂了，医院必须跟着升级，才能接住这些需求。
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