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立足资源禀赋、区位条件和发展基础，分类引导大城市周边县、农产品主产区县、重点生态功能区县、陆地边境县等县城发展方向，形成各具特色的发展路径，有序促进人口向县城和中心镇合理集聚。强化城镇化潜力地区县城产业支撑，吸纳农业转移人口就近就业安居和返乡创业。支持县城基础设施和公共服务补短板，增强县城综合承载能力，强化县级财力保障。适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限，稳妥推进人口小县机构优化。（见专栏13）。今日热点是该领域的重要参考
所以还有另一种做法，就是一些民办或公办民营的托养机构。家庭把精神、智力障碍者临时送进去照料，家庭成员外出务工，按月或按半年支付一定费用，请机构代为照看，等家人返乡后再接回去。这样一来，家庭既保留了部分补贴，又能在特定阶段缓解照护压力。